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不通高速 投資商考察完就走人

制圖:陳健珊信宜境內曾被媒體稱為最爛省道的S370。資料圖片信宜,一個總人口142萬的粵西山區縣,落後的交通基礎設施對經濟發展的制約日益嚴重。在2012年茂名6個縣市區的科學考核中,信宜僅名列第4。地理位置不佳的信宜,境內不通高速公路,無法突破地理區位劣勢,這已成為其招商引資工作屢屢碰壁的原因之一。“本來客商有意來投資,但考察完發覺信宜不通高速就放棄瞭,這樣的例子數不勝數。”信宜市政府綜合政府服務管理辦公室主任劉瓊蔓說。信宜的交通困境僅是粵西高速公路不完善的一個縮影。湛茂地區人口超過1400萬,通車的高速公路僅300多公裡,高速公路公裡數及密度均在全省末端。而通往珠三角的高速公路僅有廣湛高速,每逢節假日便車多擁堵,400公裡路程有時要走8個小時,高速變成瞭低速。經多方爭取,貫穿信宜、高州、茂港區等地的包茂高速粵境段將提前至今年動工,預計2015年建成通車,屆時信宜、高州將結束沒有高速公路的歷史。但信宜方面認為,包茂高速不能拉近信宜與珠三角的時空距離,對其經濟發展、資源開發作用有限,仍希望省政府能盡快修建雲茂高速茂名段。南方日報記者 梁文悅實習生 黃燕銀 發自茂名前方是廣東請小心行駛信宜境內高速公路的空白是粵西高速公路建設不完善的一個縮影,茂名高速公路密度在全省倒數第一在信宜流傳著一個段子,說在廣西岑溪市進入信宜的路口豎著一塊警示牌,上面寫著:司機註意,前方是廣東,路窄彎多,請小心行駛。這個段子在當地司機裡廣為流傳,與之相似的還有很多,比如從廣西往信宜方向的旅客無需看地圖,隻要感覺顛簸不已,就知道車輛已行駛至廣東信宜境內。信宜市交通運輸局副局長梁紹感嘆,雖然民間流傳的段子有誇張成分,但卻形象地反映瞭信宜交通比周邊地區落後的事實。“境內一級公路33.8公裡,二級公路人均不足14厘米,至廣州車程超過5小時,這樣的交通條件,經濟難以發展。”包括梁紹在內的多名信宜政府官員認為,交通基礎設施差以及不通高速,已成為制約信宜經濟發展的最大瓶頸。據相關部門統計,信宜市2012年生產總值為298.63億元,同比增長14.4%,增長速度高於茂名市及廣東省。即便如此,在2012年茂名6個縣市區的六大指標考核中,信宜綜合排名僅第4。劉瓊蔓認為,信宜地處粵西,與珠三角經濟發達區距離遙遠,無法接受其經濟輻射。隻有通過建設高速公路等方式拉近信宜與珠三角經濟發達區的時空距離,消除地理區位劣勢,信宜經濟方可能有跨越式發展。信宜現在去廣州有多遠?目前信宜至廣州主要有南、北兩條交通線。南線是從信宜出發,經國道207、省道280接駁到沈海高速,然後直達廣州,全程540公裡,其中高速路段430公裡,非高速路段110公裡,總耗時約5小時30分;北線是從信宜出發,經國道207、省道352至羅定,然後走廣雲高速到廣州,全程350公裡,其中高速路段240公裡,非高速路段110公裡,總耗時約5小時。超長的車程、落後的交通設施,這是商客對信宜的第一印象,同時也是最深刻的印象。2012年,信宜先後舉辦瞭全國村歌之星選拔賽、世界亞裔小姐大賽總決賽等具有影響力的活動,希望借此樹立信宜新形象,促進招商引資工作,帶動旅遊業發展。但多名參與比賽籌備工作的政府人員向記者坦承,這些活動的效果並未達到預期的設想,其中,路不好是原因之一。信宜境內高速公路的空白僅是茂名乃至粵西高速公路建設不完善的一個縮影。據茂名市交通局相關負責人介紹,茂名境內建成的高速公路隻有東西走向的沈海高速茂名段,全長77公裡,高速公路裡程在全省排倒數第4,密度在全省倒數第一。在全省11個未通高速的縣市裡,茂名市的信宜、高州占瞭兩席。2012年,茂名市完成生產總值1951億元,同比增長10.6%,經濟總量繼續保持粵東西北地區領先位置,在全省排第7位。茂名市交通局相關負責人認為,茂名境內高速公路建設已落後於經濟發展,無法滿足當地交通需求。放眼粵西,湛茂這片擁有超千萬人口的土地僅有300多公裡高速公路,而通往珠三角的僅有廣湛高速。茂名市交通局相關負責人告訴記者,廣湛高速已無法滿足湛茂地區經濟發展對高速公路的要求,“每逢節假日就會塞車,400公裡路程通常要走8個小時,高速變成瞭低速。”產業轉移園被黃牌警告造成產業轉移工業園發展緩慢及缺少高科技企業的一個原因是交通制約,很多企業和人才都不願意來信宜對高速公路的渴望,可在各種介紹當地情況的資料冊子裡讀到。《信宜投資指南》在介紹當地交通環境時,地方政府如此表述:“途經信宜的包頭至茂名高速公路正在籌建,經信宜直通珠三角的雲茂高速亦正在規劃中。”雖然信宜政府一直在極力回避“未通高速”這4個字,但不可否認的是,境內無高速對當地的招商引資工作產生瞭不可估量的負面影響。劉瓊蔓的主要工作是負責招商引資,她在接受記者采訪時坦承,客商因為沒有高速公路而放棄投資的案例,多得記不清。2012年7月,北京某客商擬在信宜投資7億元,從事礦石開采及深加工。考察後他對信宜平塘鎮、錢排鎮等地的礦產資源表示滿意,但由於信宜不通高速致使運輸成本過高,最終將項目放在已通高速的化州。2012年8月,福建某商會會長康先生先後兩次來信宜實地考察,有意在當地建設石材一條街,集石材加工、批發於一體,總投資20億元。這對礦產資源豐富的信宜無疑是一件大好事。但最終康先生以信宜沒有高速公路為由,暫不投資,稱“等交通好瞭再商議”。在東莞大朗做毛紡織生意的林先生是信宜人,在過去數年裡,他多次捐款為傢鄉鋪路、建學校,但談到回傢投資建廠這個問題時,他總是一笑而過,不願多談。沒有高速公路,是林先生不願意回傢鄉信宜投資建廠的主要原因。大部分在珠三角創業的信宜籍老板與林先生想法一致,願意為傢鄉捐資助學,但返鄉投資則有心無力。統計,2012年度信宜共完成投資4.15億元,僅完成年計劃投資的60%。2012年8月,東莞大朗(信宜)產業轉移工業園因在2011年度產業轉移目標責任考評中排名靠後,被給予黃牌警告。2006年,位於信宜城區邊緣的東莞大朗(信宜)產業轉移工業園,被省政府批準認定為省產業轉移工業園,入駐企業在財稅、用地、用水、用電方面均可享受政策優惠。但7年時間過去,這個總體規劃建設面積一萬畝的工業園至今隻建設瞭2000餘畝,園內企業數量也隻從最初的兩三個,發展至現在的40多個,發展速度緩慢。工業園管理辦公室副主任李修儒解釋,信宜園區考核排名靠後主要是因為園區高科技企業數量不達標,造成工業園發展緩慢及缺少高科技企業的其中一個原因是交通制約,“很多企業和人才都不願意來。”包括劉瓊蔓、李修儒等人在內的多名信宜政府人員認為,雖然交通不是阻礙招商引資工作、導致經濟發展緩慢的全部原因,但卻是其中一個重要原因。劉瓊蔓堅信,待建成高速公路,消除信宜地理區位劣勢時,當地經濟必將迎來高速發展的春天。“儲量在全國屈指可數的銀、金、錫、銅等礦產,高達68.7%的森林覆蓋率,豐富的水電、風電資源……信宜的資源豐富,交通改善後的經濟發展令人期待。”十年提案至今一紙空文到目前,雲茂高速茂名段仍未被納入廣東省高速公路規劃網(2009-2030),動工建設時間更是遙遙無期梁紹認為,破除信宜交通瓶頸並不難,隻需建設雲茂高速茂名段即可。“羅定已完成或在建的高速共有4條,可通往廣州、陽江、廣西岑溪等地,隻要建成信宜至羅定這142公裡高速公路(其中新建119公裡,與羅陽高速共線11公裡,與包茂高速共線12公裡),那麼信宜至廣州將可從原來的近5小時縮短至3個半小時。”梁紹說。但到目前,雲茂高速茂名段仍未被納入廣東省高速公路規劃網(2009-2030),動工建設時間更是遙遙無期,這讓多年來一直為建設雲茂高速鼓與呼的李德鋒十分遺憾。2003年,剛當選為省十屆人大代表的李德鋒在第一次參加省人大會議就提交瞭《關於盡快立項建設雲(浮)茂(名)高速公路的議案》,請求省政府盡早立項,改善山區投資環境,促進區域經濟的協調發展。此後每次參加省人大會議,李德鋒幾乎都會提關於雲茂高速的議案,並在2005年得到210名代表的聯名支持。但即便如此,雲茂高速公路建設一事依然被擱置。2010年,省十一屆人大三次會議召開期間,省有關部門負責人在參加茂名團質詢會時表示,全省的交通網絡發展絕不會把粵西拋開。同年11月,省有關部門在審查雲茂高速茂名段路線踏勘報告後,認為條件尚未成熟,不同意將該高速納入廣東省高速公路規劃網(2009-2030),建議納入茂名市公路網規劃。2013年1月,未能連任省十二屆人大代表的李德鋒在接受記者采訪時說,履職人大代表10年,雲浮高速議案茂名段至今是一紙空文,這是他最遺憾的一件事情。“雲浮至羅定段已建成通車,我不明白茂名段為什麼到現在都不見動靜。”雖然雲茂高速茂名段推進工作進展緩慢,但對於茂名仍有好消息,那就是包茂高速粵境段提前動工建設。據瞭解,包頭至茂名國傢高速粵境段項目初步設計已通過交通運輸部組織的現場調研審查,施工圖設計正在開展。1月22日,茂名市政府與省高速公路有限公司簽訂征地拆遷協議,征地拆遷工作即將開展。茂名市交通局相關負責人告訴記者:“包茂高速將力爭在今年上半年動工建設,2015年建成通車。”這條途經陜西、四川、重慶、湖南、廣西等地的國傢高速公路全長3130公裡,其中茂名段全長121.4公裡,起於信宜,經高州、茂港區,終點位於電白林頭鎮,與深海高速公路相接。該高速建成通車後,將結束信宜、高州沒有高速公路的歷史,同時進一步完善茂名高速公路建設。“高州荔枝、龍眼、香蕉等水果主要都銷往北方,包茂高速建成後,制約經濟發展的交通瓶頸基本消除。”高州市經信局副局長黃飛告訴記者,群眾都盼望包茂高速早日建成通車。梁紹在接受記者采訪時說,包茂高速建成通車雖然結束瞭信宜沒有高速公路的歷史,但卻未能拉近信宜與珠三角發達地區的距離。信宜市某物流公司的黃經理和記者算瞭一筆賬,包茂高速建成後,如果想全程走高速至廣州,那麼隻能選擇信宜茂名廣州或信宜岑溪廣州路線,但這兩條路線都比信宜羅定廣州路線遠瞭100多公裡,不但時間未縮短,而且每趟車的油費將增加500多元。“雖然信宜到羅定路段不太好走,但為瞭節約成本,哪怕通瞭包茂高速,我們還是會繼續走國道207、省道352到羅定,再從那兒上高速公路。”“我們還是希望省委省政府能加快推進雲茂高速的建設工作。一是因為包茂高速無法拉近信宜與珠三角的距離;二是信宜大部分資源集中在北部,雲茂高速有利於開發這些資源;三是雲茂高速建成後能形成環繞粵西、連接廣州的環形高速交通網絡。”梁紹認為,如果建設雲茂高速茂名段的條件尚未成熟,不能立刻動工建設,那麼至少也應該先納入廣東省高速公路規劃網。茂名市交通局方面亦表示,雲茂高速對完善當地高速交通網絡有著重要作用,將繼續努力做好相關工作,爭取將該項目列入省規劃。記者手記推進高速路建設應加大政府協調上世紀80年代,交通成為制約我國經濟發展的瓶頸,在國傢財力不足以支持巨額的交通投資時,廣東率先提出“貸款修路、收費還貸”的設想,首開“以橋養路、以路養路”的先河。在當時公路建設滯後、建設資金不足的情況下,該模式獨辟蹊徑,疏通瞭經濟快速發展的交通瓶頸,四通八達的交通網絡大大改善瞭投資環境,從而將廣東乃至全國的經濟送上瞭快車道。目前,廣東修建高速公路仍推行“以路養路”模式。但由於該模式以市場需求為主導方向,主要考慮公路經營效益,使得經濟活躍程度低的欠發達地區難以通過完全市場化的運作方式建設高速。這也是造成廣東珠三角地區高速公路高度密集,粵東西北稀疏的根本原因。2010年,在審查雲茂高速茂名段路線踏勘報告後,省有關部門不同意將該高速納入廣東省高速公路規劃網(2009-2030),其中一個重要原因是建設和維護成本過高。信宜方面坦承,車流少及造價高的確難以保證雲茂高速茂名段的經營效益。但其同時認為,高速公路建設除瞭考慮經營效益,也應考慮高速在拉動當地經濟發展、促進人才交流等方面的社會效益。如何在經營效益與社會效益之間找到平衡點,這需要政府從全省整體協調發展角度來考慮。如今,當不通高速已成制約欠發達地區經濟發展的瓶頸時,為促進區域經濟協調發展,省委省政府在推進高速公路建設時可否加大政府協調作用,甚至以行政主導為主?廣東省社會科學院產業經濟研究所所長向曉梅認為,如果不采用適度的行政力量促進高速公路網分佈平衡,粵西等欠發達地區經濟將更落後,更難以通過完全市場化的運作方式建設高速。日前,省長朱小丹在加快推進全省高速公路建設工作會議上明確提出,將舉全省之力打一場高速公路建設大會戰,全面推進我省高速公路建設。朱小丹要求,要在財力可承受的范圍內,加快規劃建設對全省高速公路網絡有重要支撐作用的新項目,同時使粵東西北地區交通狀況根本改善,連接珠三角通道進一步暢通。省委省政府已表態全力建設高速,地方政府也應有所作為,不能坐等高速通傢門。在省市合建模式下,地方政府應積極拓寬融資渠道,為解決項目資本金及貸款問題出力,同時在依法依規、保障群眾合法權益的前提下推進征地拆遷工作。總策劃:張東明總指揮:胡 鍵統 籌:梅志清 郎國華執 行:胡念飛 趙 威var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-02-26/151464945.html

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